Список ОИВ > Государственная жилищная инспекция Омской области > Обращения граждан > Обзоры обращений
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ № 1 ПО УЛ. ЛЕРМОНТОВА Р.П. ТАВРИЧЕСКОЕ ТАВРИЧЕСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСУ НАЧИСЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮ УСЛУГУ (ОТОПЛЕНИЕ)
В связи с неоднократными обращениями граждан, проживающих в многоквартирном доме № 1 по ул. Лермонтова в р.п. Таврическое Таврического района Омской области по вопросу начисления платы за коммунальную услугу (отопление), Госжилинспекция Омской области руководствуясь ч. 2 ст. 6 и ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сообщает следующее.
В соответствии Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ООО «Расчетный центр» проведена внеплановая документарная проверка.
По информации ООО «Расчетный центр» указанный многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.
Жилые помещения указанного многоквартирного индивидуальными приборами учета тепловой энергии не оборудованы.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
С 01.07.2016 года на территории Омской области расчет размера платы за отопление производится в соответствии с Правилами № 354 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительством РФ 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг». В соответствии с п. 3 Постановления № 603 на территории Омской области в 2016 и 2017 году продолжает действовать существующий на данный момент способ оплаты коммунальной услуги по отоплению, используемый при осуществлении расчетов с потребителями, равномерно в течение календарного года.
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(1) и 3(2) приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1):
Pi = Si x VT x TT, где:
Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;
VT - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению;
TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что до 01.07.2016 на территории г. Омска и Омской области, действовал порядок начисления платы за отопление, утвержденный Правилами № 307, следует, что с 01.07.2016, в т.ч. и в настоящее время, на территории г. Омск и Омской области, начисление платы за отопление собственникам помещений в многоквартирных домах должно производится равномерно в течение календарного года (из расчета 1/12), с учетом положений п. 42 (1) Правил № 354.
То есть, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1).
Также, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), один раз в год корректируется исполнителем по формуле 3(2).
Р i = Pk.пр * Si / Sоб - Pfn.i, где:
Pk.пр - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год;
Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;
Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;
Pfn.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.
ООО «Расчетный центр» производило ежемесячное начисление платы по отоплению жилым помещениям указанного многоквартирного дома:
в период с января по октябрь 2017 года на основании показаний ОДПУ тепловой энергии с учетом тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «Расчетный центр», установленных приказом РЭК Омской области от 18.04.2017 № 50/19 на период с января по июнь 2017 года в размере 2199,05 руб., с июля по декабрь 2017 года в размере 2278,53 руб.;
в ноябре 2017 года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии указанного многоквартирного дома за предыдущий отопительный период с октября 2016 года по май 2017 года в размере 63,263 Гкал = 505,94 Гкал/8 месяцев;
в декабре 2017 года - исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии.
18.01.2018 ООО «Полет НТ» произведено обследование ОДПУ тепловой энергии и обнаружено несоответствие проектной документации смонтированному узлу учета тепловой энергии, ОДПУ тепловой энергии признан неисправным (акт обследования от 18.01.2018).
ООО «Расчетный центр» в январе 2018 года в нарушении требований Правил
№ 354 произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября по декабрь 2018 года в соответствии с п. 72 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждённой приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика).
В связи с тем, что ОДПУ тепловой энергии находился в неисправном состоянии в период с января по март 2018 года начисление платы по отоплению жилых помещений указанного многоквартирного дома производилось исходя из норматива потребления тепловой энергии.
Таким образом, ООО «Расчетный центр» производило начисление платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома в период с января по декабрь 2017 года исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии, в период с января по март 2018 года исходя из норматива потребления тепловой энергии, а не равномерно в течение календарного года (из расчета 1/12) с учетом положений п. 42 (1) Правил № 354.
По вопросу проведения проверки состояния ОДПУ тепловой энергии указанного многоквартирного дома поясняю следующее.
Порядок организации коммерческого учета потребляемых энергетических ресурсов регламентирован Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034).
Под неисправностью средств измерений узла учета согласно Правил № 1034 является состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации.
Согласно п. 89 Правил № 1034, при выявлении каких-либо нарушений в функционировании узла учета, потребитель обязан в течение суток известить об этом теплоснабжающую организацию и составить соответствующий акт.
Согласно п. 75 Правил № 1034, узел учета считается вышедшим из строя в случае
а) отсутствие результатов измерений;
б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета;
в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей;
г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета;
д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета;
е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков);
ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.
Согласно п.п. е(1), е(2) п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан:
- осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета);
- осуществлять проверку состояния индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета, а также распределителей в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления о необходимости проведения такой проверки в отношении его прибора учета.
Таким образом, обязанность по проведению проверки общедомового прибора учета лежит на ресурсоснабжающей организации (при непосредственном способе управления) или на управляющей компании на основании договора управления многоквартирным домом.
Таким образом, ООО «Расчетный центр» правомерно проведена проверка состояния ОДПУ тепловой энергии в указанном многоквартирном доме.
Госжилинспекция осуществляет функции регионального жилищного надзора на территории субъекта Российской Федерации (Омская область) в соответствии со ст. 20 ЖК РФ, Постановлением Правительства Омской области от 08.02.2012 № 23-П «Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Омской области», а также Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре».
В соответствии с пунктом 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», устанавливавшего требования к организации и проведению государственного жилищного надзора, предметом проверок является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.
Госжилинспекция не наделена полномочиями по проведению поверки общедомовых приборов учета в многоквартирных домах.
По результатам внеплановой документарной проверки ООО «Расчетный центр» специалистом Госжилинспекции составлен акт и выдано предписание об устранении нарушения в части начисления платы за отопление собственникам помещений указанного многоквартирного дома, проведения корректировки платы за отопление собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома за 2017 год и перерасчета платы за отопление собственникам помещений указанного многоквартирного дома за период с января по март 2018 года в соответствии с п. 42 (1) Приложения № 2 Правил № 354.
Для принятия мер административного воздействия к ООО «Расчетный центр» материалы внеплановой документарной проверки направлены в Управление Роспотребнадзора по Омской области.